国家林业和草原局、中国邮政储蓄银行股份有限公司今天（11月16日）签署全面支持林业和草原发展战略合作协议，并表示共同探索金融支持林业和草原生态建设和产业发展的有效模式，为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战提供支撑。

择优支持100个林草重点工程项目

根据协议，邮储银行力争在未来五年内，在符合国家规章制度和行内授信管理要求的前提下，择优支持国家林业和草原重点工程或专项行动项目达到100个，或向重点林业领域投放信贷资金达到1000亿元，切实推进林业和草原发展方式转变，支持生态文明建设、维护国家木材安全，促进贫困地区农牧民增收致富。

协议规定，国家林草局发挥组织协调和制定林业和草原发展战略、政策、规划和项目管理的优势，支持邮储银行发挥主力银行作用。协调各省、自治区、直辖市发展改革、财政、人民银行和银保监会等部门，完善林业和草原投融资政策；

同时在发展规划、行业政策、重大项目实施、投融资模式创新、贷款资金使用、中央预算内投资补助、中央财政贴息等方面，对邮储银行给予必要的指导和政策倾斜，向邮储银行推荐符合国家产业政策导向的龙头企业和重大项目；加强行业管理和信用环境建设，配合邮储银行做好信贷资金和项目监督。

邮储银行发挥金融融资融智优势，政银合力，共同推进战略合作目标的实现。对国家林草局推荐的重点工程项目给予优惠信贷政策，推动重点项目尽早落地建设；与财政资金、社会资本有效结合，引导资金流向重点林业和草原领域。

据第一财经记者了解，双方重点合作内容将围绕“十三五”期间相关经济社会发展规划、区域规划、产业规划及重大项目等领域，重点在国家储备林建设、林业和草原生态建设、林业和草原产业发展、林业和草原基础设施建设、贫困地区林业和草原脱贫攻坚等方面加大支持力度。

在支持贫困地区林业和草原脱贫攻坚方面，协议明确，充分利用邮储银行实体网点覆盖广泛的优势，将惠农易贷、产业链贷款等业务与林业贷款贴息补助政策相结合，提高建档立卡贫困人口的参与度和受益度，通过资产收益、就业增收、产业创收等多种模式助力深度贫困地区加快脱贫进程，发挥林业和草原在精准扶贫中的独特作用。支持滇桂黔石漠化、定点扶贫、对口帮扶县林业精准扶贫精准脱贫等项目。

4个国家级贫困县各获2亿授信额度

今天上午，国家林草局定点帮扶的4个国家级贫困县广西龙胜县、罗城县和贵州省独山县、荔波县的林业部门也分别与当地邮储银行支行签署了战略合作协议，共同构建银林合作平台。邮储银行承诺，五年内向上述4县林业领域各提供2亿元人民币意向性授信额度。

协议明确，各地邮储银行支行在遵循国家法律法规、金融政策和市场化原则的前提下，利用自身金融资源，为当地林业部门提供包括账户管理、资金结算、结售汇、银行卡、电子银行、代收代付、金融信息咨询等全方位、优质、高效的金融支持和服务，在林下经济发展、营造林、林业扶贫等项目上加大金融支持力度。

此外，4地邮储银行支行还将围绕具有扶贫带动作用的林业产业、林下经济发展项目或林业全产业链项目，解决相关产业或项目发展过程中原料购置、生产加工等资金需求。同时对于林业全产业链项目前端的贫困户，创新开发小额扶贫贷款（惠农易贷）产品，解决其创业就业所需的生产资金需求。

协议明确，对于当地林业部门推荐的信用等级高的优质客户、重点项目，优先受理、优先评审、优先保障融资需求。创新和制定支持林业发展的信贷制度和金融产品，通过“林业主管部门+银行+林业经营主体”方式创新信贷管理模式，即林业主管部门提供风险补偿金、林业经营主体林权质押等方式，在政策规定范围内林业主管部给予林业经营主体提供贴息支持。

龙胜县政府本月的一份林业扶贫工作情况汇报反映，目前，“森林经营、林下经济、森林旅游等扶贫项目需求，国家支持的资金偏少”“请求国家林草局在规划设计、资金投入、技术培训、种苗供应、产品加工等方面加大扶持力度。”

罗城县政府本月的一份生态扶贫情况汇报也称，“恳请继续加大对罗城项目和资金的扶持力度。”“恳请国家林草局继续支持我县林业项目建设，帮助协调有关部委及金融机构对我县交通、水利、农业等基础设施建设给予扶持照顾，争取项目尽快落地建设，早日发挥成效。”

在国家林草局今天上午召开的生态扶贫暨扶贫领域监督执纪问责专项工作会议上，国家林草局局长张建龙表示，将“多渠道筹集帮扶资金，定期举办脱贫技能培训班，积极引进优秀企业，发动行业购买使用定点县等贫困地区农林产品，每年不低于600万。”

同时，加强与金融机构合作，不断优化林草金融扶贫产品。与国开行、农发行、邮储银行联合推进一批带动作用明显、脱贫效果稳定、易复制推广的生态扶贫贷款项目。支持贫困地区产业发展项目纳入全国林业产业投资基金项目库。

张建龙表示，将推进林权抵押、林业草原PPP、企业自主经营等融资模式，依靠自身收益还款，引导更多金融社会资本投入生态产业扶贫。